國務院安委辦關於開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知

文章來源：本站      瀏覽量：1219      發布日期：2018-05-29

國務院安委辦關於開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知

    各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會
，工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、應急管理部
、市場監管總局：

    近年來，我國電動自行車火災頻發且呈逐年增長趨勢，造成大量人員傷亡，事故暴露出電動自行車生產標準
、產品質量、流通銷售、維修改裝、停放充電、安(an)全(quan)管(guan)理(li)等(deng)方(fang)麵(mian)存(cun)在(zai)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。為(wei)有(you)效(xiao)遏(e)製(zhi)電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)火(huo)災(zai)多(duo)發(fa)勢(shi)頭(tou)，國(guo)務(wu)院(yuan)安(an)委(wei)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)決(jue)定(ding)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)。現(xian)將(jiang)有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)：

    一
、工作目標

    全麵排查整治電動自行車產品質量、維修改裝和使用管理等方麵存在的問題，嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣、不(bu)合(he)格(ge)電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)行(xing)為(wei)，大(da)力(li)規(gui)範(fan)維(wei)修(xiu)改(gai)裝(zhuang)行(xing)為(wei)
，重(zhong)點(dian)推(tui)動(dong)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)集(ji)中(zhong)停(ting)放(fang)場(chang)所(suo)及(ji)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)

，強(qiang)化(hua)日(ri)常(chang)消(xiao)防(fang)管(guan)理(li)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)消(xiao)防(fang)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)
，力(li)爭(zheng)通(tong)過(guo)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)
，實(shi)現(xian)電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)明(ming)顯(xian)規(gui)範(fan)，電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)亡(wang)人(ren)火(huo)災(zai)事(shi)故(gu)明(ming)顯(xian)減(jian)少(shao)。

    二

、治理重點

    (一)電動自行車產品質量。

    不按標準或者降低標準生產電動自行車及蓄電池、充電器等配件。生產假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

    (二)電動自行車流通銷售。

    銷售無合格證、偽造
、冒用認證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名
、廠址等不合格電動自行車及蓄電池
、充電器等配件。

    (三)電動自行車維修改裝。

    私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。

    (四)電動自行車使用管理。

    電動自行車停放在建築首層門廳
、樓梯間
、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區域，占用、堵塞疏散通道
、安全出口。電動自行車蓄電池、充電器老化或破損
，充電線路亂拉亂接，充電設施安裝不規範。未落實電動自行車停放
、充電安全保障措施。

    三
、工作措施

    (一)完善標準規定。

    加快出台實施國家新標準《電動自行車安全技術規範》；研究製定電動自行車停放場所規劃建設標準
；提請本級政府出台加強電動自行車生產銷售、weixiugaizhuangheshiyongguanlideguiding
，bingjieheshijizhidingguoduqiguanlizhengce，jijiwentuoyouxutaotaibufuheguojiabiaozhundediandongzixingche。luoshiguojiabugulifazhangongxiangdiandongzixingchezhengce，ducugongxiangdancheqiyexianqiqinglihuishougongxiangdiandongzixingche。

    (二)規範停放充電。

    組織清理建築內的共用走道
、樓梯間、安全出口等公共區域違規停放
、充電現象。鼓勵新建住宅小區同步設置集中停放場所和具備定時充電
、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控製設施；推廣安裝電氣火災監控和可視監測係統
，並加強日常巡查值守。

    (三)依法嚴格整治。

    嚴格電動自行車生產
、銷售的監管，整頓維修改裝市場，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝電動自行車及配件行為。督促村（居）民委員會、建設管理單位落實安全管理責任，加強日常檢查，發現違規停放、充電且拒不及時清理的，依法嚴肅處理。對電動自行車引發火災的
，依法追究事故責任單位和人員的責任，並依法倒查生產、銷售
、改裝等單位和人員的責任。

    (四)強化宣傳教育。

    廣泛運用各類媒體，宣傳違規生產、銷售、改裝和使用電動自行車的危害，曝光違法違規行為和典型火災事故。指導村（居）民委員會和建設管理單位

、物業服務企業定期組織開展應急演練
，提升居民逃生自救能力。

    四、治理時間和步驟

    2018年5月開始至2018年底，分兩個階段進行。

    (一)動員部署階段（2018年5月底前）。

    研究製定實施方案，全麵組織發動，廣泛開展宣傳。

    (二)集中整治階段（2018年6月至年底）。

    按照綜合治理工作要求，組織發動電動自行車生產銷售
、維修改裝
、使用管理等單位和個人自查，排查電動自行車產品質量、停放、充電和管理
，並進行整改。

    五

、職責分工

    (一)省
、市、縣安委會是組織實施綜合治理的責任主體，負責統籌協調、組(zu)織(zhi)部(bu)署(shu)，製(zhi)定(ding)有(you)關(guan)標(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)，明(ming)確(que)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)職(zhi)責(ze)，推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)本(ben)地(di)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。鄉(xiang)鎮(zhen)政(zheng)府(fu)和(he)街(jie)道(dao)辦(ban)事(shi)處(chu)具(ju)體(ti)負(fu)責(ze)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)方(fang)麵(mian)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。

    (二)工業和信息化部負責製定《電動自行車安全技術規範》。住房城鄉建設部負責組織製定電動自行車集中停放場所規劃建設標準。

    (三)各級政府負有監管職責的部門依據相關法律法規和職能分工，負責電動自行車生產銷售、維修改裝、使用管理方麵的監督檢查
，督促落實綜合治理工作。

產chan品pin質zhi量liang監jian督du部bu門men依yi法fa負fu責ze電dian動dong自zi行xing車che產chan品pin質zhi量liang監jian管guan

，加jia大da對dui電dian動dong自zi行xing車che及ji配pei件jian生sheng產chan企qi業ye的de監jian督du檢jian查zha力li度du，嚴yan厲li查zha處chu降jiang低di標biao準zhun生sheng產chan行xing為wei，嚴yan厲li打da擊ji生sheng產chan假jia冒mao偽wei劣lie電dian動dong自zi行xing車che及ji配pei件jian違wei法fa行xing為wei，嚴yan把ba電dian動dong自zi行xing車che產chan品pin質zhi量liang源yuan頭tou關guan。

    工商管理部門依法負責流通領域電動自行車及配件產品質量監管，加大對電動自行車銷售企業、維wei修xiu經jing營ying者zhe以yi及ji倉cang庫ku的de監jian督du檢jian查zha力li度du，加jia強qiang對dui網wang絡luo銷xiao售shou電dian動dong自zi行xing車che及ji配pei件jian的de監jian管guan。對dui監jian管guan中zhong發fa現xian的de重zhong大da問wen題ti，及ji時shi發fa布bu警jing示shi信xin息xi
，嚴yan厲li打da擊ji銷xiao售shou不bu合he格ge
、假冒偽劣和無廠名廠址電動自行車及配件等違法行為
，嚴厲查處經營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池

、拆除限速器等關鍵性組件行為。

住房城鄉建設部門依法負責電動自行車集中停放場所規劃管理工作
，指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施。

公安、消防

、安全監管等行政主管部門依法負責指導公安派出所、安監辦等落實網格化管理責任

，開展常態化安全檢查和經常性宣傳教育；依法查處電動自行車違規停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為
；依法查處電動自行車引發的火災事故。對生產、銷售假冒偽劣電動自行車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

    (四)村（居）民委員會、住宅小區建設管理單位和物業服務企業要定期開展消防宣傳教育，加強住宅小區、樓院公共區域電動自行車停放

、充chong電dian消xiao防fang安an全quan檢jian查zha

，及ji時shi勸quan阻zu和he製zhi止zhi違wei法fa違wei規gui行xing為wei。勸quan阻zu和he製zhi止zhi無wu效xiao的de

，要yao立li即ji向xiang公gong安an機ji關guan等deng主zhu管guan部bu門men報bao告gao。沒mei有you建jian設she管guan理li單dan位wei或huo物wu業ye服fu務wu企qi業ye管guan理li的de住zhu宅zhai小xiao區qu、樓院，由鄉鎮政府、街道辦事處負責協調和組織業主明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實管理責任。

    六、工作要求

    (一)加強組織領導。

    各地要高度重視
，結合高層建築消防安全綜合治理、電dian氣qi火huo災zai綜zong合he治zhi理li和he季ji節jie性xing火huo災zai防fang控kong工gong作zuo，明ming確que任ren務wu分fen工gong，細xi化hua整zheng治zhi措cuo施shi
，確que定ding重zhong點dian地di區qu和he重zhong點dian環huan節jie
，有you序xu組zu織zhi開kai展zhan綜zong合he治zhi理li工gong作zuo。國guo務wu院yuan安an委wei會hui辦ban公gong室shi成cheng立li電dian動dong自zi行xing車che消xiao防fang安an全quan綜zong合he治zhi理li協xie調tiao小xiao組zu，消xiao防fang局ju承cheng擔dan協xie調tiao小xiao組zu日ri常chang工gong作zuo。電dian動dong自zi行xing車che消xiao防fang安an全quan綜zong合he治zhi理li工gong作zuo將jiang納na入ru對dui省sheng級ji政zheng府fu安an全quan生sheng產chan工gong作zuo考kao核he
、xiaofanggongzuokaoheheguowuyuananweihuianquanshengchangongzuoxunzhajianquanshengchanzongheduzhajianzhaneirong。gediyaoxiangyingchenglizhuanmengongzuojigou，dingqifenxiyanpan
，shishitongyizhihuitiaodu。

    (二)強化部門協作。

    地方各級安委會要明確有關負有電動自行車安全監管職責部門和行業管理部門的具體工作職責，職能交叉

、duotouguanlidelingyu


，yaojishixietiao，luoshiyouguanbumenzeren，fangzhituiweichepi。yaojishitongbaozonghezhiligongzuojinzhanqingkuang，caiquzhenduixingcuoshi，tuidongxingchengjianguanheli。

    (三)嚴格督導檢查。

    省
、shiliangjianweihuiyaojiaqiangbendiquzonghezhiligongzuodezonghexietiaoheducujianzha，duidiandongzixingcheanquanyinhuanwentijizhongdediqu，shengjianweihuiyaopaichugongzuozujiaqiangdudao。duigongzuobuli、問wen題ti突tu出chu的de地di區qu，要yao通tong報bao批pi評ping
，督du促cu其qi加jia大da工gong作zuo力li度du

，落luo實shi整zheng治zhi措cuo施shi。綜zong合he治zhi理li期qi間jian，因yin電dian動dong自zi行xing車che引yin發fa火huo災zai
，尤you其qi是shi發fa生sheng較jiao大da以yi上shang火huo災zai事shi故gu的de，要yao依yi法fa從cong嚴yan從cong重zhong追zhui究jiu有you關guan單dan位wei和he人ren員yuan的de責ze任ren。

    (四)建立長效機製。

    各地、各有關部門要按照“黨政同責
、一崗雙責
、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全
、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，壓實屬地政府、監管部門、管理單位和使用人員的責任，各盡其職，各負其責，建立健全電動自行車消防安全管理信息共享
、情況通報、聯合查處
、案件移送等機製
，擰緊生產、銷售、改裝、使用環節監管鏈條，有效提升公共安全和應急管理能力。

人民大會堂

    各省、自治區
、直轄市及新疆生產建設兵團安委會綜合治理實施方案和部署開展情況，請於2018年5月31日前報送國務院安委會辦公室電動自行車消防安全綜合治理協調小組；從6月份起
，每月28日前報送當月工作小結；12月28日前報送綜合治理工作總結。河南格朗科技小區電動車充電站誓言消防安全人人有責。